バイデン氏とマッカーシー氏、米国デフォルト回避に向け債務上限合意に到達

Apr 03, 2023

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政府が数日以内に借入限度額に達する見通しであることから、交渉担当者は連邦政府の特定のプログラムを削減し上限を設けながら債務上限を２年間引き上げる合意を締結した。

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転写物

先ほど大統領との電話を切りました。 今日私は彼と二回話しました。 そして数週間にわたる交渉を経て、我々は大筋合意に達した。 私たちにはまだやるべきことがたくさんありますが、これはアメリカ国民にふさわしい大筋合意だと信じています。 歴史的な支出削減、人々を貧困から労働力に引き上げる結果的な改革、政府の行き過ぎを抑制する政策などが盛り込まれている。 新しい税金や政府の新しいプログラムはありません。 法案にはさらに多くの内容が含まれています。 今夜、すべての執筆を完了するには、まだやるべきことが残っています。 ただし、少し時間をいただきたいと思います。 Garret Graves と Patrick McHenry のこの件に関するすべての作業と、今夜私たちが引き続き行う予定のすべての作業に感謝したいと思います。 たくさんの質問があると思います。 今夜は連れて行かないよ。 敬意を表して、私たちの現在の状況についてメンバーに簡単に説明したいと思います。 私は法案の作成を終え、ホワイトハウスに確認し、明日の午後に再び大統領と話し、明日には法案の本文を投稿し、水曜日に投票する予定です。 しかし、お時間をいただきありがとうございました。 そして、これはアメリカ国民にとって非常に価値のあることだと思います。

ジム・タンカースリー、ケイティ・エドモンソン、ルーク・ブロードウォーター著

ワシントンからの報告

バイデン大統領とケビン・マッカーシー下院議長は土曜日、債務上限を2年間解除し、同時に政府支出の一部を削減し上限を設けることで大筋合意に達した。これは、数日以内に国家にもたらした一連のマラソン危機協議を経ての画期的な進展である。史上初のデフォルトです。

財務省の債務支払い能力が枯渇すると予想される6月5日までにこの計画が議会で可決されるかどうかは、特に水曜日に審議する予定の下院では確実ではない。 下院では共和党が僅差で過半数を占めており、借入制限の解除と引き換えに大幅な予算削減を要求していた右派議員らはすでに反乱を起こしていた。

しかし、この妥協案は成長軌道に乗っていた連邦支出を事実上凍結するもので、民主党大統領と共和党議長の双方から祝福を受け、ワシントンと全米を数週間にわたって悩ませてきた財政行き詰まりを打破できるとの期待が高まった。経済危機の脅威にさらされています。

バイデン氏はホワイトハウスが深夜に発表した声明で、破滅的な債務不履行（デフォルト）を防ぐことができるとして、合意案の可決を上下両院に促した。

バイデン氏は「勤労者にとって重要なプログラムを守り、すべての人にとって経済を成長させながら支出を削減する重要な前進だ」と述べた。 「そしてこの協定は、私と議会民主党の重要な優先事項と立法上の成果を保護するものである。この協定は妥協を意味するものであり、誰もが望むものを手に入れることができるわけではないことを意味する。」

大統領とマッカーシー氏は土曜夜、最終的な行き詰まり点を解決するために電話で会談した。

国会議事堂の執務室前で行われたわずか1分間の夜間記者会見で、マッカーシー氏は、協定には「歴史的な歳出削減、人々を貧困から労働力に引き上げ、政府の行き過ぎを抑制する結果的な改革」が含まれていると述べ、さらにこう付け加えた。新たな税金はかかりません。 同氏は質問への回答や詳細の提供を拒否したが、日曜日に法文を発表する予定だと述べた。

「すべての執筆を完了するために、今夜やるべき仕事がまだ残っている」と彼は語った。

この計画は両党の票を呼び込むことを目的に組み立てられたが、保守的な共和党だけでなくデフォルトの脅威が迫る中、反対する削減案に投票するよう求められたことに激怒した民主党員の怒りも招いている。

それでも、これにより共和党は連邦支出の一部を削減することに成功したと言えるようになり、軍や退役軍人向けのプログラムへの資金は今後も増え続ける一方、民主党はほとんどの国内プログラムは大幅な削減を免れたと言えるようになる。

この合意により、現在31兆4000億ドルに達している借入限度額が2年間停止されることになるが、これは次期大統領選挙を乗り切るのに十分な額である。

この協定に詳しい関係者によると、フードスタンプや困窮家族への一時支援プログラムなどの政府援助の一部受給者に新たな労働要件を課すことになるという。 これにより、フードスタンプの特定の受給者（54歳未満で子供のいない人）がプログラムの恩恵を受けられる期間に新たな制限が設けられることになる。 しかし、それはまた退役軍人やホームレスのフードスタンプへのアクセスを拡大することになるだろうと、パッケージの詳細について話す権限がないため匿名を条件に語った関係者は語った。

この暫定合意はまた、以前のパンデミック救済法案からの未使用資金の一部を回収し、税金不正行為を取り締まるためのIRSへの新たな執行資金を100億ドル削減し、800億ドルから700億ドルに削減する。 これには、特定のエネルギープロジェクトの環境審査を迅速化することを目的とした措置や、学生ローンの免除などの一方的な行動のコストを相殺するための予算削減を大統領に強制することを目的とした条項が含まれているが、政府当局者がその要件を回避することは可能だ。 これには、今年後半の政府機関閉鎖を回避するための強制措置も含まれている。

作業要件と環境審査の改革は、土曜日に双方が合意した最後の詳細の一つとなった。

ホワイトハウスと議会の交渉担当者らは国会議事堂、ホワイトハウス、そしてバーチャルで24時間体制でこの決議案をギリギリまで押し進め、右派にも左派にも活動家に不人気な解決策を受け入れるよう議員らに圧力を強めた。 エコノミストやウォール街のアナリストらは、デフォルト（債務不履行）は壊滅的なものであり、世界経済の崩壊につながる可能性があると警告した。

デフォルトを回避するには、下院と上院が合意案を可決し、バイデン氏に送付して署名を得る必要がある。 これはマッカーシー氏と民主党指導者ハキーム・ジェフリーズ下院議員（ニューヨーク州選出）にとって重労働となることが確実であり、この法案を通過させるには下院共和党と民主党の連合を結集しなければならない。

マッカーシー氏は会議の過半数が合意案に賛成票を投じると信じていると繰り返し述べてきたが、何人の共和党議員が妥協案を支持するか、また共和党の離反を補うために何人の民主党議員が賛成票を投じる必要があるかはまだ明らかではない。

上院でも道は険しいものとなる可能性が高く、迅速な行動には超党派の支持が必要であり、保守派はこれに応じる気はないと示唆している。

下院自由議員団のメンバーらは不満の表れとして、協定の可決を遅らせたり法案をより保守的なものにするための手続き上の手段を特定しようと群がっていた。

共和党はバイデン氏が歳出削減と将来の債務削減に同意しない限り、債務上限の引き上げを数カ月間拒否しており、影響力を行使するとデフォルト（債務不履行）に陥るリスクがある。 最終的な合意は目標を達成しますが、それは控えめなものにすぎません。 ニューヨーク・タイムズ紙が協定の中心となる歳出上限を分析したところ、2年後の上限撤廃後に予想されるインフレ率で歳出が増加した場合、連邦支出が10年間で約6,500億ドル削減されることが示唆されている。

政策削減案は、下院の保守強硬派の票を獲得するには控えめすぎる一方、下院の進歩派の票を獲得するには厳しすぎることはほぼ確実だ。 下院自由議員団の議員らは土曜夜、この協定を非公式にさらしており、議会進歩議員団は交渉担当者が協定を最終決定する前から既にこの協定について激怒し始めていた。

しかし、予算強硬派は可決を主張した。 責任ある連邦予算委員会のマヤ・マクギニアス委員長は、「このプロセスは緊張しており、リスクがあり、醜いものだったが、最終的には貯蓄を法制化し、債務上限を引き上げる計画があり、それが必要なことだ」と述べた。ワシントン。

この協定では裁量的支出に2年間の上限が課されることになるが、その上限は軍事支出と残りの連邦予算では異なる適用を受けることになる。 来年は軍への支出が増加し、一部の退役軍人のケアへの支出も増加するだろう。 他の国内プログラムへの支出は、今年の水準と比較してわずかに減少するか、ほぼ横ばいとなるだろう。

この発表は数カ月にわたる政治的な瀬戸際政策の末に行われた。 バイデン氏と議会民主党は当初、下院共和党が無条件で債務上限を引き上げるよう主張していたが、マッカーシー氏が会議を開き、政府プログラムを平均18％削減する代わりに国の借入上限を引き上げる法案を可決したことを受けて折れた。 10年。 共和党はどのプログラムを削減するつもりなのか具体的に明らかにすることを意図的に避けたが、法案可決によりバイデン氏はこれまで絶対にやらないと言っていたこと、つまり債務上限引き上げをめぐる交渉を行うことになった。

この合意は最終的にバイデン氏の顧問スティーブ・リケッティ氏が率いるグループによって締結された。 彼の予算ディレクター、シャランダ・ヤング。 そしてマッカーシー氏の最も親しい2人の腹心、ノースカロライナ州のパトリック・T・マクヘンリー下院​​議員とルイジアナ州のギャレット・グレイブス下院議員である。 彼らは、双方に政治的カバーを提供するために、取引において創造的な会計操作を行うことに同意した。

しかしマッカーシー氏は、15回の選挙で惨敗を喫した後、1月に議長に就任するための譲歩の一環としてマッカーシー氏に権限を与えた会議の極右議員らの反乱に直面する可能性が依然として高い。

マッカーシー氏は、会議のメンバーに新たな合意内容について説明する非公開の電話で、この合意内容には民主党が支持するものはほとんどないと述べ、この合意を勝利として売り込んだ。 しかし、何日もの間、合意の輪郭が浮かび上がってきたことに不満をぶちまけていたフリーダム・コーカスの極右議員らは、不満を明らかにした。

私的な通話について匿名を条件に語った関係者によると、バージニア州のボブ・グッド下院議員は、下院法案で「彼らが戦った」すべての事柄が合意から省略されていると述べた。 マッカーシー氏とその代理人は、IRSへの資金のロールバックなどいくつかの勝利を挙げてこの協定を擁護した。

進歩派も合意が発表される前から不満をぶちまけていた。

ワシントンのリベラル派グラウンドワーク・コラボラティブのエグゼクティブ・ディレクター、リンジー・オーエンズ氏は、この協定が国内プログラムの予算削減を強いるものであり、特にIRSへの執行資金が削減されるものであると批判した。

「裕福な脱税者を追及するIRSの能力を制限するという共和党の要求に応じることは、民主党にとって負けの命題だ」と彼女は述べた。 「これは重要な政策構想を台無しにし、良い財源を枯渇させ、国民に信じられないほど人気のある政策を議員団に否決させることになる。」

Peter Baker 氏がレポートに貢献しました。

ジム・タンカースリーは経済政策を専門とするホワイトハウス特派員です。 彼はワシントンで 10 年以上、米国労働者の機会の減少について執筆しており、『The Riches of This Land: The Untold, True Story of America's Middle Class』の著者でもあります。 @jimtankersley

ケイティ・エドモンドソンはワシントン支局の記者で、議会を担当しています。 @CatieEdmondson

ルーク・ブロードウォーターが議会を取材。 彼はボルチモア・サン紙の一連の調査記事の主任記者で、2020年にピューリッツァー賞とジョージ・ポーク賞を受賞した。@lukebroadwater

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